大門剛明の小説を映像化した本作は、ある未解決事件をめぐって現役刑事と元刑事がぶつかり合うサスペンス。15年前、捜査一課の刑事?柴崎佐千夫の娘が刺殺体で見つかる。柴崎とともに後輩刑事の川澄成克が真相を追うも、事件は迷宮入りに。そして15年後、未解決事件の再捜査を専門とする“専従捜査班”が立ち上がり、川澄も再捜査に加わる中で、犯人と目される男の存在が浮かび上がる。一方、刑事を引退していた柴崎も独自に事件を追うが、1本の電話をきっかけに、彼自身に嫌疑が掛けられる。
宋朝仁宗年间,灾荒连年,契丹又屯兵中原边境,形势十分恶劣,而太师府却是一派娱乐升平,边关信使前往太师府向三司使张之平告急,告知一百万两军饷被扣,河东三军就快断炊,军中十万火急。假传圣旨的太师心中暗惊,派人假扮契丹人追杀信使,信使不敌,重伤倒在开封府前。包拯目睹信使被刺,心中疑团顿起,觉案情重大,遂面陈皇上,决定亲往河东查访,包拯几人冲破重重艰难险阻,终于来到边关兵营,了解到军中实情,不由怒火中烧。……